涉及福鼎、霞浦合成革等相关行业!宁德市发布减污降碳协同增效实施方案 ...

       宁德市生态环境局等七部门日前印发《宁德市减污降碳协同增效实施方案》，通过加强生态环境分区管控、推进工业领域协同增效、推进大气污染防治领域协同控制等措施，全面提高环境治理综合效能，实现环境效益、气候效益、经济效益多赢。

       该方案总体要求:到2025年，减污降碳协同推进格局基本形成，碳排放强度持续降低；重点领域结构优化调整和绿色低碳发展取得明显成效，形成一批可复制、可推广的试点示范，减污降碳协同度有效提升。到2030年，减污降碳协同管理体系更加完善、能力显著提升，重点领域低碳发展模式逐渐成熟，有力推动碳达峰目标实现。水、大气、土壤、固体废物等污染防治领域协同治理水平显著提高。具体摘录如下:

       （一）加强生态环境分区管控。

       （二）加强生态环境准入管理。新改扩建钢铁、有色金属、化工等高耗能高排放项目，要严格落实国家产业规划、产业政策、国土空间规划、生态环境分区管控要求、产业和区域规划、环评审批、取水许可审批、节能审查以及污染物区域削减替代等要求，采取先进适用的工艺技术和装备，提升高耗能项目能耗准入标准，能耗、物耗、水耗要达到清洁生产先进水平。加大淘汰落后产能和化解过剩产能力度，推动火电、钢铁、化工等传统产业绿色转型升级，推进建材产业新型化发展。持续加强产业集群环境治理，明确布局和产业发展方向，高起点设定项目准入类别，引导企业向“专精特新”转型。

       （三）推动能源绿色低碳转型。统筹能源安全和绿色发展，“十四五”时期严格合理控制煤炭消费增长，“十五五”时期逐步减少。开展小水电绿色改造，高效安全发展核电，推进宁德核电5-6号机组、霞浦核电示范快堆、华能霞浦核电等项目建设；积极培育海上风电产业，引进国内风电装备研发制造领军企业，围绕装备制造产业链建设风电产业基地，支持国有企业参与开发建设海上风电场；开展小水电绿色改造，禁止新（扩）建以发电为主的水电站项目。重点削减散煤等非电用煤，严禁在国家政策允许的领域以外新（扩）建燃煤自备电厂。以交通、工业、农业、建筑、餐饮、旅游等领域为重点，加快推进电能替代。鼓励新改扩建工业炉窑采用清洁低碳能源以及工厂余热、电力热力等替代或污染治理设施提升改造。完善天然气产供储销体系，加强天然气基础设施建设，优化天然气使用方式，优先保障居民用气，有序推进工业燃煤和农业用煤天然气替代。到2025年，非化石能源消费比重提高到55%，新能源和可再生能源装机比重提高到78%。

       （四）加快形成绿色生活方式。

       二、突出重点领域，加快绿色低碳转型升级

       （一）推进工业领域协同增效。深入实施绿色制造工程，持续推进绿色制造体系建设，引导四大主导产业及龙头企业创建绿色供应链、绿色工厂，鼓励福安经济开发区、东侨经济技术开发区创建绿色园区。加快工业领域源头减排、过程控制、末端治理、综合利用全流程绿色发展。推进工业节能和能效水平提升，到2025年，钢铁行业产能和数据中心达到能效标杆水平的比例超过30％。依法实施“双超双有高耗能”企业强制性清洁生产审核，开展重点行业清洁生产改造。落实钢铁行业去产能要求，逐步减少热轧企业数量。有序引导钢铁行业发展电炉短流程炼钢工艺，积极探索先进适用节能低碳技术，优化用能及流程结构，提高新能源及可再生能源利用，推动单位产品能耗持续下降。到2030年，短流程炼钢占比保持在55%以上。推动冶炼副产能源资源与建材、化工行业深度耦合发展。鼓励重点行业企业探索多污染物和温室气体协同控制技术工艺，开展协同创新示范。推动煤电、钢铁等行业开展碳捕集、利用与封存示范工程。

       （二）推进交通领域协同增效。

       （三）推进城乡建设领域协同增效。

       （四）推进农业领域协同增效。

       （五）推进林业领域协同增效。

       三、优化环境治理，提升多要素协同控制水平

       （一）推进大气污染防治领域协同控制。优化治理路径，加大氮氧化物、挥发性有机物（VOCs）以及温室气体协同减排力度。一体推进重点行业大气污染深度治理与节能降碳行动，探索开展大气污染物与温室气体排放协同控制改造提升工程试点。实施全过程污染物治理，推进原辅材料和产品源头替代工程，加强对钢铁、火电、铸造等重点工业企业无组织排放管控。推动实施以宁德市中心城区和福安市电机、船舶等行业，福鼎、霞浦合成革等相关行业为重点的涉挥发性有机物，提标改造综合整治工程，全面提升废气收集率、治理设施同步运行率和去除率，确保实现达标排放。深入实施钢铁行业超低排放改造，力争2025年底前全市钢铁企业基本完成超低排放改造。逐步扩大高污染燃料禁燃区范围，根据能源消费结构、经济承受能力等实施分类管理，有序推进煤改气、煤改电工程。加强消耗臭氧层物质和氢氟碳化物管理。推进移动源大气污染物排放和二氧化碳排放协同治理。

       （二）推进水环境治理领域协同控制。

       （三）推进海洋环境治理协同控制。

       （四）推进土壤污染治理领域协同控制。

       （五）推进固体废物处置领域协同控制。强化资源回收和综合利用，推动尾矿、冶炼废渣等工业固废资源利用或替代建材生产原料，到2025年，新增大宗固废综合利用率达到60%，存量大宗固废有序减少。推进退役动力电池、光伏组件、风电机组叶片等新型废弃物回收利用。开展“无废城市”建设，统筹加强工业固体废物、危险废物、生活垃圾、建筑垃圾、农业废弃物和塑料废弃物等固体废物环境综合治理，进一步提升工业固体废物综合利用率。因地制宜创建一批“无废细胞”项目，推进城市固体废物精细化管理与减污降碳协同增效。减少有机垃圾填埋，加强生活垃圾填埋场垃圾渗滤液、恶臭和温室气体协同控制。持续推进生活垃圾焚烧处理能力建设，加强垃圾填埋场填埋气体收集和利用。稳步推进生物质能多元化开发利用。禁止持久性有机污染物和添汞产品的非法生产，从源头减少含有毒有害化学物质的固体废物产生。（责任单位：市生态环境局、发改委、工信局、商务局、住建局、城市管理局、农业农村局等按职责分工负责）

       四、注重模式创新，共建共享清洁美丽宁德

       （一）开展城市减污降碳协同创新。

       （二）开展产业园区减污降碳协同试点。鼓励各类园区根据自身主导产业和污染物、碳排放水平，积极探索推进减污降碳协同增效。大力推广使用新能源，促进园区能源系统优化和梯级利用、水资源集约节约高效循环利用、废物综合利用，升级改造污水处理设施和垃圾焚烧设施，提升基础设施绿色低碳发展水平。以国家级和省级产业园区为主体，加快推动循环经济产业园区能源梯级利用、资源高效利用和循环利用，建设绿色低碳美丽园区。

       （三）开展企业减污降碳示范行动。通过政策激励、提升标准、鼓励先进等手段，推动重点行业企业开展减污降碳试点工作，支持有条件的区域和行业、企业率先达峰。加大对龙头企业绿色技术创新支持力度，鼓励企业与高校、科研院所合作，聚焦绿色技术创新研发，推进绿色技术创新成果应用转化。鼓励企业采取工艺改进、能源替代、节能提效、综合治理等措施，实现生产过程中气、水和固体废物等多种污染物以及温室气体大幅减排，显著提升环境治理绩效，实现污染物和碳排放均达到行业先进水平。“十四五”期间推动一批企业开展减污降碳行动，支持企业进一步探索深度减污降碳路径，打造一批“双近零”排放标杆企业。

       五、强化支撑保障，完善减污降碳制度体系